Протокол заседания Общественного совета при Департаменте по охране от 02.09.26

[Black Man]

Протокол
заседания Общественного совета при Департаменте по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания
Тюменской области (Госохотделартамент Тюменской области)
02.09.2026
Присутствовали:
Члены Общественного совета:
Приглашенные:

г. Тюмень
Пересичный Виктор Иванович
Ярунов Олег Николаевич
Ельцов Сергей Анатольевич
Палкин Владимир Семенович
Шустиков Анатолий Николаевич
Рукан Глеб Геннадьевич
Борзов Артем Евгеньевич
Гатиев Руслан Ахметович
Ибрагимов Ильнур Акрамович
Галкина Ольга Александровна, директор
Госохотдепартамента Тюменской области
Шульц Вадим Николаевич, начальник
Управления ветеринарии Тюменской
области
Анисимов А.А., помощник Тюменского
межрайонного
прокурора
Колесников
заведующий
природоохранного
Николай
Сергеевич,
Ялуторовским сектором
государственного надзора, контроля
Шипилов Максим Юрьевич,
и.о,
начальника отдела государственного
мониторинга,
реестра,
кадастра
Госохотдепартамента Тюменской области
Флягина
начальник
реформы
Татьяна Александровна,
отдела административной
правовой
работы
Госохотдепартамента Тюменской области
Климентьев
главный
Михаил Владимирович,
специалист
отдела
государственного надзора в области
обращения с животными и карантинных
мероприятий Управления ветеринарии
Тюменской области
Татаркина Элина Дмитриевна, ведущий
консультант отдела административной
реформы
правовой
работы
Госохотдепартамента Тюменской области
Руководители
охотпользователей:
представители
Черепков Сергей Владимирович, директор
ООО «Иволга»
Чуланов Иван Игоревич, генеральный
директор
000
тпк
«Северспецазтосервис»
Ротов Сергей Юрьевич, директор ООО
«Охотничье хозяйство «Травное»
Микава
Ольга
Владимировна,
представитель ООО «Офис Сервис»
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. Открытие заседания.
2. Приветственное слово директора Госохотдепартамента Тюменской области.
З. Порядок сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения
биологических отходов, обнаруженных и полученных на территории охотничьих
угодий в рамках осуществления любительской и спортивной охоты и охоты в целях
регулирования численности охотничьих ресурсов.
4. Порядок отбора и сдачи проб биоматериала от охотничьих ресурсов для
анализа на наличие заболеваний, Исчерпывающий перечень документов.
5. Выход диких животных з населенные пункты. Наделение органов
государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов полномочиями по вынужденному отстрелу
охотничьих ресурсов в населенных пунктах.
6, Исключение медведя бурого из перечня видов охотничьих ресурсов, добыча
которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи.
7. Внесение изменений в приказ Минприроды России от 07.04.2025 NQ 178:
- исключение охотничьих ресурсов (кабан и медведь) из охотничьих ресурсов, в
отношении которых а качестве предполагаемых сроков охоты указывается
временной период - не более 30 календарных дней;
- исключение кабана и медведя из охотничьих ресурсов в отношении которых
выдается одно разрешение на отлов или отстрел одной особи,
8. Установление зоны охраны охотничьих ресурсов в юго-восточном
направлении от деревни Криволукское Ялуторовского муниципального района.
9. Установление зоны охраны охотничьих ресурсов вблизи д„Созонова в
границах Бобылевского сельского поселения (по обращению гра»щанина).
10. Внесение изменений в законодательство Тюменской области по
установлению территориального ограничения подачи заявок на участие в
распределении разрешений на добычу копытных животных в общедоступных
охотничьих угодьях (по обращению гражданина).
11. Текущие вопросы. Обсуждение. Закрытие заседания.
На заседании присутствуют 9 из 10 членов Общественного совета, заседание
правомочно, кворум есть.
Вопрос повестки N2 1:
ПересичныИ В.И.: Поприветствовал присутствующих на заседании участников
и приглашенных лиц, Сообщил, что на заседание Общественного совета
приглашены представители Управления ветеринарии Тюменской области и
охотпользователи с учетом принятого решения Общественного совета от 30.04.2026,
а также в связи с выявлением особо опасного заболевания сзиней.
Вопрос повестки 2:
Галкина О.А.: Поприветствовала присутствующих на заседании участников и
приглашенных лиц. Проинформировала собравшихся о необходимости проведения
Общественного совета в указанном формате с приглашением представителей
Управления ветеринарии Тюменской области с учетом предложений охотпользова-
телей, поступивших на рабочих встречах, организованных Департаментом на терри-
ториях муниципальных округов, в связи с принятыми решениями о регулировании
численности охотничьих ресурсов.
Вопрос повестки NQ 3:
Шульц В.Н.: Довел информацию о выявленном в регионе особо опасном
заболевании свиней, направлении данной информации в Департамент и принятии
Департаментом в связи с этим решений о регулировании численности охотничьих
ресурсов, Проинформировал, что требования по сбору, хранению, перемещению,
утилизации и уничтожению биологических отходов содержатся в приказе
Минсельхоза России от 11, 11,2024 Г•.Јо 677,
Отметил, что с учетом положений статьи 19,3 Закона РФ от 14.05.1993
4979-1 «О ветеринарии» запрещено создание новых скотомогильников,
существующие скотомогильники подлежат ликвидации в течение 25 лет со дня
завершения их эксплуатации. С учетом изложенного, в регионе приобретены
инсинераторы для сжигания биологических отходов,
Ответил на вопросы охотпользователей и членов Общественного совета по
обороту корма для животных, действий при обнаружении биологических отходов
(трупов животных) на автомобильных дорогах, свалках, необходимости сообщения
сведений об обнаружении указанных отходов в Управление ветеринарии Тюменской
области.
С учетом предложений и заданных вопросов достигнута договоренность о
предоставлении (разработке) Управлением ветеринарии Тюменской области с целью
последующего распространения среди охотпользователей:
- Дорожной карты по сбору, хранению, перемещению, утилизации и уничтожению
биологических отходов, обнаруженных и (или) полученных на территории охотничьих
угодий в рамках осуществления любительской и спортивной охоты и охоты в целях
регулирования численности охотничьих ресурсов (с указанием последовательности
действий при обнаружении охотпользователями биологических отходов, сведений о
лицах, на которых возложены обязанности по сбору таких отходов, алгоритма сбора,
хранения, перемещения и утилизации данных отходов);
- Требований к инсенираторам для сжигания биологических отходов в случае их
самостоятельного использования охотпользователями,
перечня необходимых
документов для их эксплуатации;
- Алгоритма действий при обнаружении биологических отходов на автомобильных
дорогах, свалках и т.д.;
- Списка эксплуатируемых скотомогильников на территории Тюменской области (с
указанием адреса их местонахс»щения);
- Перечня юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (с указанием
названия, адреса, телефонов), утилизирующих биологические отходы на территории
Тюменской области.
Вопрос повестки N2 4:
Шульц В.Н.: В соответствии с вопросами охотпользователей и членов
Общественного совета довел сведения об особенностях
проведения
подведомственными учреждениями анализов проб биологических отходов.
С учетом предложений и заданных вопросов достигнута договоренность о
предоставлении (разработке) Управлением ветеринарии Тюменской области с целью
последующего распространения среди охотпользователей:
- Дорожной карты по отбору и сдачи проб биоматериала от охотничьих ресурсов для
анализа на наличие заболеваний с приложением необходимого перечня документов,
в которой следует указать требования к лицу, производящему отбор проб,
необходимое количество отбираемых проб от особи, части туши от которых
необходимо производить отбор проб, требования к упаковке отобранных проб,
требование к месту и срокам хранения отобранных проб, адреса сдачи проб для
определения конкретных заболеваний, требования к обработке места обнаружения
трупа животного и места хранения отобранных проб образцов, в отношении которого
подтвердилось заболевание, установленный срок такой обработки, требования к
лицам, производящим такую обработку, сроки проведения ветеринарной службой
Тюменской области анализов проб биологических отходов, сроки и порядок
уведомления охотпользоаателей полученных результатах.
Перечень вопросов NQN2 3,4, дополнительно прилагаются к протоколу.
Вопрос повестки N2 5:
Флягина т.д.: В 2025 —
2026 годах Департаментом в рамках полномочий в
охотничьих угодьях и на территориях, являющихся средой обитания охотничьих
ресурсов, принято 30 решений о регулировании численности охотничьих ресурсов в
связи с угрозой нанесения ущерба здоровью граждан охотничьими ресурсами
(медведь и волк),
действующее законодательство, с учетом сложившейся судебной практики,
обязанность по исключению угрозы населения и защите здоровья и физической
неприкосновенности от появления диких животных в населенных пунктах возложило
на органы местного самоуправления; полномочия по принудительному отстрелу
диких животных в населенном пунк“ге и применение оружия в населенном пункте —
на органы внутренних дел.
В силу приказа Минприроды России от 1301 „2011 NQ 1 решение о
регулировании численности охотничьих ресурсов в связи с угрозой нанесения
ущерба Департамент уполномочен принять только после получения от органов
государственной власти, органов местного самоуправления или охогпользователей
информации о такой угрозе.
Следовательно, правомочия Департамента ограничены поступлением
информации от определенного круга лиц и принятием решения только в охотничьих
угодьях и на территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов.
Учитывая реалии текущего положения дел, Департамент предлагает
инициировать направление в Минприроды России предложений о наделении органов
государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсоз полномочиями:
по принятию решений о регулировании численности охотничьих ресурсов в
населенных пунктах;
вынужденный отстрел охотничьих ресурсов, представляющих угрозу жизни и
здоровью граждан в населенных пунктах, в выходные дни, ночное время до
принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и выдачи
разрешения на добычу охотничьих ресурсов;
С учетом законодательной обязанности принятия мер по исключению угрозы
населения и защите здоровья и физической неприкосновенности от появления диких
животных в населенных пунктах органами местного самоуправления, применения
оружия в населенном пункте органами внутренних дел Департамент предлагает
также инициировать проведение рабочей встречи под председательством
заместителя Губернатора Тюменской области Теплоуховой Л.З. с указанными
лицами с приглашением Тюменского межрайонного природоохранного прокурора и
Управления ветеринарии Тюменской области.
Обсуждение предложений Департамента в связи с выходом диких
животных в населенные пункты членами Общественного совета.
Голосование:
«за» - 9 чел., «против» - нет; «воздержались» - нет.
Решили:
Поддержать направление в Минприроды России предложений о наделении
органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов полномочиями по регулированию численности
охотничьих ресурсов в часеленных пунктах и проведение рабочей встречи под
председательством заместителя Губернатора Тюменской области Теплоуховой Л.З.
по указанному вопросу.
Вопрос повестки 6:
Флягина Т.А.:
Существующие требования приказа Минприроды России от 17.05.2010 NQ 164
относят медведя к охотничьим ресурсам, добыча которых осуществляется в
соответствии с их лимитами (объемом допустимой годовой добычи).
Проведенный мониторинг свидетельствует о неуклонном росте численности
данного охотничьего ресурса и отсутствии целесообразности указанной меры.
За последние 10 лет количество медведей в регионе возросло с 1927 в 2016
до 2505 в 2026 году
При этом отмечается низкий уровень добычи данного охотничьего ресурса.
В 2025 году количество медведей составило 2632 особи, лимит добычи
установлен — 782 особи, фактически добыто 160 особей. То есть, процент освоения
составил
Добыча медведя 2 соответствии с лимитами наряду со сложностью и
специфичностью охоты на него в своей совокупности дают закономерный эффект
увеличения численности данного охотничьего ресурса и низкого уровня его добычи,
что неизбежно призедет к увеличению количества выходов медведей к населенным
пунктам и росту угрозы жизни и здоровью гра»щан.
С учетом изложенного, Департамент предлагает инициировать направление в
Минприроды России предложений:
- по установлению показателя численности медведя по данным государственного
мониторинга охотничьих ресурсов, по достижению которого добыча медведя
подлежит в соответствии с лимитом добычи.
Обсуждение предложений Департамента членами Общественного совета.
Голосование:
«за» - 9 чел., «против» - нет; «воздержались» - нет.
Решили:
Поддержать направление предложений в Минприроды России.
Вопрос повестки N2 7:
Флягина Т.А.:
Выдача и оформление разрешений на добычу охотничьих ресурсов
осуществляется в соответствии с заявками и заявлениями, необходимыми для
выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с приказом
Минприроды России от 07„04.2025 NQ 178 (далее - Приказ).
Пунктом 6 Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи
разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом, установлено
ограничение сроков охоты на копытных животных (в том числе кабана) и медведей
двумя периодами общей продолжительностью до 30 дней.
Кроме того, пунктом 12 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу
охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом, разрецјение на добычу копытных
Животных (в том числе кабана) и медведей выдается на отлов или отстрел одной
особи таких животных,
При этом. согласно положениям приказа Минприроды России от 24.07.2020 NQ
477 «Об утверждении Правил охоты» сроки охоты на медведей установлены с 21
марта по 10 июня и с 01 августа по 31 декабря.
Указанные требования Приказа с учетом установленных сроков охоты на
медведя, наряду с особенностями добывания данного охотничьего ресурса, не
обеспечивают его устойчивого использования и способствуют увеличению его
численности, что в последствии может повлечь негативные последствия и рост
угрозы жизни и здоровью гра•ждан.
Сроки охоты на кабана в силу требований постановления Губернатора
Тюменской области от 30.12.2020 NQ 209 установлены с 01 августа по 28(29)
февраля в общедоступных охотничьих угодьях, с 01 июня по 28 (29) февраля в
закрепленных охотничьих угодьях.
По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов численность
кабана в Тюменской области на протяжении четырех лет не снижается (2023 год —
4108, 2024 год — 4128, 2025 год — 4140, 2026 год — 4114).
При этом, в полном объеме не обеспечивается исполнение распоряжения
Правительства Российской Федерации от 07.12.2022 3789-р, содержащее
рекомендации ло снижению численности и миграционной активности диких кабанов,
направленной на совершенствование системы ветеринарной безопасности
Российской Федерации.

С учетом изложенного, Департамент предлагает инициировать направление в
Минприроды России предложений о внести изменений в приказ Минприроды России
ОТ 07.04.2025 NQ 178:
исключение охотничьих ресурсов (кабан и медведь) из охотничьих ресурсов, в
отношении которых в качестве предполагаемых сроков охоты указывается
временной период - не более 30 календарных дней;
- исключение кабана и медведя из охотничьих ресурсов 3 отношении которых
выдается одно разрешение на отлов или отстрел одной особи.
Обсуждение предложений Департамента членами Общественного совета.
Голосование:
«за» - 9 чел., «против» - нет; «воздержались» - нет.
Решили:
Поддержать направление предложений 3 Минприроды России.
Вопрос повестки NQ 8:
Колесников Н.С.:
Восточнее г.Ялуторовска Ялуторовского муниципального района вдоль
границы с Заводоуковским муниципальным округом располагается территория
площадью 9875 га, которая входит в зеленую зону, в границах которой обитает
популяция лося,
В связи с изменениями законодательства с 2021 года охота на данной
территории разрешена,
При этом, на территории систематически фиксируются нарушения правил
охоты. В 2024 году выявлено 4 правонарушения, в 2025 году — 5 правонарушений.
Тапке на данной территории совершено нападение на инспектора при
исполнении служебных обязанностей, 1 лицо привлечено к
уголовной
ответственности по ст. 318 УК РФ.
Изложенное негативно влияет на динамику популяции лося, поскольку на
протяжении трех лет численность лося остается неизменной (29 особей).
Территория отнесена к общедоступным охотничьим угодьям.
Площадь пригодных охотничьих угодий Ялуторовского муниципального района
составляет 279 тыс,га что составляет 98 % от общей площади района.
Площадь общедоступных охотничьих угодий около 103 тыс. га - 43 % от
площади района, кроме того территория зеленой зоны (21 тыс. га — 5,4 %) а таюке
зона натаски и нагонки собак охотничьих пород (3,5 тыс. га
Учитывая изложенное, Департамент предлагает рассмотреть вопрос о
создании на данной территории зоны охраны охотничьих ресурсов, в которой будет
ограничено использование охотничьих ресурсов,
Обсуждение предложений Департамента о создании зоны охраны
охотничьих ресурсов членами Общественного совета.
Голосование:
«за» - 8 чел., «против» - нет; «воздержались» - 1.
Решили:
Поддержать предложение о создании зоны охраны охотничьих ресурсов
площадью 9875 га.
Вопрос повестки N2 9:
Флягина Т.д.:
В Департамент обратился житель Исетского муниципального района по
вопросу установления зоны охраны охотничьих ресурсов вблизи д.Созонова в
границах Бобылевского сельского поселения Исетского муниципального округа
площадью 1250,93 га, Информации о причинах и основаниях отнесения указанной
территории заявителем не представлено.
ПересичныИ В.И.: Считаю целесообразным пригласить заявителя на
следующее заседание Общественного совета. Решение об отнесении территории к
зоне охране охотничьих ресурсов принять после беседы с заявителем.
Обсуждение членами Общественного совета предложения о
приглашении заявителя на следующее заседание Общественного совета и
рассмотрении вопроса по установлению зоны охраны охотничьих ресурсов
вблизи д.Созонова в границах Бобылевского сельского поселения после
беседы с заявителем.
Голосование:
«за» - 9 чел., «против» - нет; «воздержались» - нет.
Решили:
Пригласить заявителя на следующее заседание Общественного совета.
Рассмотреть вопрос ло установлению зоны охраны охотничьих ресурсов вблизи
д.Созонова в границах Бобылевского сельского поселения после беседы с
заявителем,
Вопрос повестки NQ 10:
Флягина Т.д.:
В Департамент обратился житель Армизонского района по вопросу внесения
изменений в
законодательство Тюменской области по установлению
территориального ограничения подачи заявок на участие в распределении
разрешений на добычу копытных животных в общедоступных охотничьих угодьях.
Согласно доводам заявителя, охотники, проживающие з определенной
местности, должны иметь приоритетное право на добычу охотничьих ресурсов в
указанной местности. В связи с этим, заявитель предлагает ограничить празо
охотников на подачу заявок на участие в распределении разрешений на добычу
копытных животных (лось, косуля, кабан) только в тех районах, в которых охотник
имеет официальную регистрацию.
Ограничения охоты, основания для установления таких ограничений
определены статьей 22 Федерального закона Федеральный закон от 24.07„2009 NQ
209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный
закон NQ
Данной нормой установление ограничений, предлагаемых заявителем,
основания для их установления не предусмотрены, Департамент правом на
введение указанных ограничений не наделен.
Кроме того, в силу части З статьи 20 Федерального закона NQ 209-ФЗ
охотничий билет является документом единого федерального образца без
ограничения территории и срока его действия,
Следовательно, использование охотничьего билета также не может быть
территориально ограничено,
Обсуждение вопроса ло внесению изменений в законодательство
Тюменской области членами Общественного совета.
Голосование:
«за» - нет, «против» - 9 чел.; «воздержались» - нет.

Решили:
Отклонить предложение заявителя о внесении изменений в законодательство
Тюменской области по установлению территориального ограничения подачи заявок
на участие в распределении разрешений на добычу копытных животных в
общедоступных охотничьих угодьях, как несоответствующее требованием
законодательства.
Вопрос повестки ГМ2 11:
Текущие вопросы. Обсуждение. Закрытие заседания.
Закрытие заседания Общественного совета.
Председатель Общественного совета
В.И. Пересичный
https://ohota.admtyumen.ru/files/upload ... %D0%B0.pdf